長岡市議会 2023-03-28 令和 ５年 ３月定例会本会議−03月28日-05号
そもそも地方公営企業は、地方財政法により独立採算制が原則とされており、安易に繰入金に頼る経営は早期に是正すべきです。今後、人口減少や節水機器の普及などで使用料収入が減少していく一方で、施設の老朽化に伴う更新や維持管理に多くの経費がかかることが見込まれ、経営の厳しさに一層の拍車がかかり、繰入金頼みの状況も深刻化することが想定されます。
そもそも地方公営企業は、地方財政法により独立採算制が原則とされており、安易に繰入金に頼る経営は早期に是正すべきです。今後、人口減少や節水機器の普及などで使用料収入が減少していく一方で、施設の老朽化に伴う更新や維持管理に多くの経費がかかることが見込まれ、経営の厳しさに一層の拍車がかかり、繰入金頼みの状況も深刻化することが想定されます。
それで、今回関充夫委員が御指摘のものは、一般財源不足による財政調整基金繰入金が32億円ということで、16億円から倍になったということを御指摘されているのかなと思います。令和５年度の当初予算の大きな動きとしまして、今ほどおっしゃっていただきました光熱水費の高騰分は指定管理者の施設も含めて約13億円でございます。
19款繰入金は36億8,647万3,000円で、財政調整基金等を取り崩して繰り入れるものであります。 21款諸収入は80億2,058万4,000円で、主なものは貸付金元利収入であります。 22款市債は、116億7,060万円を計上いたしました。
５款基金積立金の１項１目財政調整基金積立金１億４,８９６万７,０００円は、歳入における繰入金及び繰越金の増額に伴い、事業に充当しない財源を積立ていたしたいものであります。 ６款諸支出金２項１目直営診療施設勘定繰出金１０３万円の減額は、直営診療施設勘定の補正に伴うものであります。
４款繰入金、１項１目一般会計繰入金につきましては、一般会計からの繰入金178万1,000円を追加するものでございます。 ６款諸収入、１項１目雑入の42万9,000円は、町営診療所みかわのオンライン資格確認システム整備に係る補助金でございまして、社会保険診療報酬支払基金より交付を受けるものでございます。
◆関充夫 委員 20ページの繰入金のところで、財政調整基金への繰戻しという説明で、９億6,000万円を戻すことになるかと思います。そのことは分かるのですが、いつも予算や何かで聞くと、まだけつが見えていないのに分からないというような答弁が非常に多かったので、当初予算で崩すことにしておいた９億6,000万円を、なぜ今の時期でもう戻せるのか、その点についてお伺いいたします。
次に、第７款繰入金、第１項一般会計繰入金、第３目地域支援事業繰入金（包括的支援事業・任意事業）は、地域支援事業費に対する市の定率負担分です。 ○飯塚孝子 分科会委員長 ただいまの説明に質疑はありませんか。
次に、第23款１項５目財政調整基金繰入金は、新型コロナウイルス感染症への対応のため、令和３年４月28日付の市長専決処分により補正予算に3,674万5,000円を計上しましたが、最終的に財源状況を踏まえ、取崩しを行わなかったものです。
次に、５ページ、第23款繰入金、第１項基金繰入金、第３目森林環境譲与税活用基金繰入金は、森林環境譲与税活用基金から林業振興事業の各事業へ充当しています。 次に、第４目農業成長産業化基金繰入金は、歳出で説明した新規就農者確保・育成促進事業などに充当しています。 次に、第25款諸収入、第５項雑入、第３目雑入は、過年度の補助金返還金などが該当します。
次に、第７款１項一般会計繰入金は、第１目から第３目が保険給付費及び地域支援事業費に対する市の定率負担分です。 次に、31ページ、第４目低所得者保険料軽減繰入金は、一般会計でも説明した低所得者の保険料軽減に係るもので、第５目新型コロナウイルス感染症対策事業費繰入金は、新型コロナウイルス感染症対応事業に係るものです。 次に、第６目その他一般会計繰入金は、事務費に係るものです。
次に、第23款繰入金、第１項基金繰入金、再生可能エネルギー等導入推進基金繰入金は、自家消費型風力発電設備の維持管理に係る経費を基金から繰り入れたものです。 次に、第25款諸収入、第２項貸付金元利収入、保健衛生費貸付金元利収入は、公害防止施設資金貸付制度の新規貸付けがなかったため、減額となっています。
次に、第23款繰入金、第１項基金繰入金、第１目福島潟自然文化基金繰入金は、福島潟自然文化活動補助事業の財源として基金から繰り入れたものです。なお、福島潟自然文化祭の中止により同事業への繰入れがなかったため、予算に対し収入が少なくなっています。 次に、第25款諸収入、第５項雑入、第３目雑入のうち総務費雑入は、体育施設休館に伴う指定管理料の光熱水費の精算や文化会館の自動販売機などの電気料です。
これに対する歳入としまして、国庫支出金４億1,401万円、県支出金601万6,000円、繰入金2,033万2,000円、市債1,680万円をそれぞれ追加するものであります。 地方債の変更につきましては、本年８月の豪雨や落雷により被害を受けた公共土木施設及び公共施設の災害復旧に対する財源措置のために変更するものであります。
予算説明書４ページ、５ページ、一般会計補正予算の歳入のうち、第23款１項６目新型コロナウイルス感染症対策協力基金繰入金は、急患診療センター感染症検査診療室等整備事業と後ほど歳出で説明する病院事業会計への繰出金の財源として、7,000万円を繰り入れるものです。
最下段、19款繰入金、１項基金繰入金、５目森林環境基金繰入金200万円につきましては、森林環境譲与税を原資として積み立ててまいりました基金の一部を取崩しを行いまして、森林環境整備事業の財源として充当するものでございます。 15ページ、20款１項１目繰越金１億3,740万8,000円でございますが、このたびの補正財源といたしまして、前年度歳計剰余繰越金を充当するものでございます。
さらに細かく決算を見ますと、支払利息に３億3,000万円、特別損失として関係会社株式評価損が３億8,000万円、同じく関係会社事業損失引当金繰入金が１億5,300万円、都合８億4,300万円もの財務関連の損失を計上しております。
〔大谷哲也病院事業管理者 登壇〕 ◎病院事業管理者（大谷哲也） 当院は、重症・高度・専門医療を提供するため、救命救急センターや総合周産期母子医療センターの運営など、民間の医療機関では担えない不採算部門の医療を実施しており、毎年一般会計からの繰入金を入れても、なお厳しい経営状況にあります。
これに対する主な歳入としまして、国庫支出金1,715万2,000円、県支出金859万5,000円、繰入金４億9,812万5,000円、繰越金24億5,928万1,000円、市債2,090万円をそれぞれ追加するものであります。
あわせて、令和３年度決算の実質収支額の確定に伴い繰越金を増額するほか、本補正予算の収支の均衡を図るため、財政調整基金繰入金を減額するものであります。 このほか、市債では、第三セクター等改革推進債に係る借換債を減額する一方、臨時財政対策債の発行可能額の決定及び災害復旧工事の補正に合わせて増額するものであります。 第２表は、債務負担行為の補正であります。
そもそも地方公営企業は地方財政法により独立採算制が原則となっており、安易に繰入金に頼る経営は早期に是正すべきです。今後、人口減少や節水機器の普及などで使用料収入が減少していく一方で、施設の老朽化に伴う更新や維持管理に多くの経費がかかることが見込まれ、経営の厳しさに一層の拍車がかかり、繰入金頼みの状況も深刻化することが想定されます。